有限空间，是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间作业属于高风险作业，并且具有隐蔽性，容易发生急性中毒、缺氧窒息事故。因此，《工贸企业有限空间作业安全规定》第六条规定，工贸企业应当对有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素等信息，并及时更新。未对有限空间进行辨识，或者未建立有限空间管理台账的，依据《工贸企业有限空间作业安全规定》第二十一条第二项，对工贸企业处5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款。本案中，该公司未对卫生间下水井等共计7处有限空间进行辨识，也未建立安全管理台账，行政执法部门应当依据本条对该公司及直接负责的主管人员张某某进行处罚。工贸企业对有限空间进行辨识，是其建立有限空间管理台账的基础，如果工贸企业没有对有限空间进行辨识，自然也就无法建立有限空间管理台账，这两个违法行为之间具有牵连性，应按照工贸企业“未对有限空间进行辨识”处罚，不宜再对“未建立有限空间管理台账”进行处罚。