锅炉之所以被视为特种设备，除了因为它比较容易发生事故外，更重要的是它有破坏性很大的爆炸危险。锅炉的受压元件较一般压力容器的工作条件更为恶劣，经常受到水、蒸汽、烟气以及空气中各种有害杂质的侵蚀，而且长期受到烟气的冲刷，高温下钢材腐蚀、磨损、变形加剧。如果管理不当，还会出现过烧、裂纹、苛性脆化等缺陷。有些锅炉在设计、制造、运输和安装时，就存在先天性隐患，一旦投入使用，就会发生问题，因此应按照《锅炉安全技术规程》的规定对锅炉进行严格的监管。

（1）锅炉的设计：锅炉的设计应当符合安全、节能和环保的要求。锅炉的设计文件应经特种设备安全监督管理部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。

（2）锅炉的制造：制造单位应取得制造许可证，按有关标准规范，严格执行原材料检验、工艺管理和质量检验等制度，保证产品质量安全；经特种设备检验检测机构监检合格方可出厂销售。

（3）锅炉的安装：安装锅炉的单位应取得锅炉安装许可资格，施工前应向当地特种设备安全监察机构办理施工告知手续，严格按相关标准和规范施工，经特种设备检验检测机构监检合格，并办理使用登记证。

（4）锅炉的修理和改造：凡锅炉受压元件损坏，都应及时检修。锅炉的修理和改造均应由取得相应资质的单位进行施工，施工前应向当地特种设备安全监察机构办理施工告知手续，重大修理和改造应经特种设备检验检测机构监检合格方可再投入使用。